手艺就该多分享出去，不然人人囿于门户之见，不肯将手艺外传，太阻碍社会进步了。

丞相道：“只怕会影响社会稳定。”

萧遥说道：“倒不然。老百姓一旦能活下去，都不会犯事。多一条出路，他们多一个盼头，反而会更安心干活，而不是犯事。”

刑部尚书说道：“若到时人人为学徒，疏于农耕该如何是好？”

萧遥道：“那便规定，一户只能出一人为学徒，余者须继续农耕。一旦农耕荒废，合家获罪，且再不许当学徒学手艺，且亦不能科举。”

刑部尚书这下无话了。

之后，便开始商议牢房该如何建，又该如何管理犯人，犯人做手工活时，赏罚制度如何，是否能减刑，是否有收入。

整整一个下午，全都用在此事上了。

最终，得出了最终的决定。

萧遥说道：“此事，本该是刑部思量、计划并部署的，如今是开创举，故朕先提出。以后再有，须各部自行处理，并列计划告知于朕。”

重臣们马上恭敬称事。

萧遥又让刑部赶紧选址改建新牢房，务必在年前建造出来，这才让众人散了。

从御书房出来，她腰酸背痛，难受得很。

红雀忙道：“皇上还请爱惜龙体，好生休息才是。”

萧遥摇了摇头：“朕身体不好，须多动动。”说着要了些点心吃了，又稍事休息，便去校场练功并挥刀弄枪。

锻炼完，萧遥吃完善，之后批奏折，临睡一个时辰，半个时辰拿来看书，半个时辰拿来练字，将时间安排得满满的。

红雀满心忧虑，对真心与袁征道：“皇上身中剧毒，本该好好休息的，可每日忙得不可开交，这可如何是好？”

袁征看着不远处在灯下练字的萧遥，喉咙干涩，轻声道：“皇上怕来不及。”

她想多为百姓做事，可知道自己只有两年的时间，担心来不及，做不了多少，所以一刻也不敢松懈。

红雀与枕心马上听明白袁征的意思，眼圈一下子红了。

次日，萧遥下朝后，留下户部尚书了解国库的底子，当知道国库虚空得几乎什么也没有，差点愁白了头发。

户部尚书叹气：“臣虽努力节流，可到处都是钱，无论如何存不下来。”

萧遥跟着叹起气来，说道：“若年末仍有灾情，可如何是好？国库根本拿不出银子了。”

幸好她之前剿匪时拿到的钱除了跟着去的兵士分了一些，拿出一部分购粮，其余全都入了私库，不然真遇着什么事，可能真的只能眼睁睁地看着了。

而卖镜子与玻璃的钱，也放在私库了，其中一部分被拿了南下暹罗购粮了。

户部尚书道：“这倒能支应得住，等下半年的赋税收上来，起码能撑过冬天的灾情。”

萧遥扯了扯嘴角：“这么说来，也算是个好消息。”

然而心情怎么也好不了。

一个国家，竟穷困到这等地步，只怕还不如一个大臣家富庶罢。

户部尚书默然，半晌道：“若春季收成不好，只怕便难以为继了。”

为何大家对女帝的反应力度不大？

因为都看出，萧家皇朝已经日薄西山了，不管上位的是谁，都无所谓了，或许下一刻便变天了。

萧遥道：“将账册拿来，朕看看往年的收支。”

户部尚书早有准备，很快到殿外，带着几个小太监将账册搬了进来。

户部尚书离开后，萧遥在御书房里翻账册，虽然每一本都让人眉头紧皱，可她还是快速地将账册浏览完毕，然后开始进行总结。

每年最大的支出，是往各地赈灾，冬天有雪灾，夏天水灾，总之种种灾情多得很，年年造访。

而收入，除了赋税以及盐铁，基本再去其他了，或许抄家没收财产算是一项。

萧遥最后将目光落在盐铁收入这一项上，准确地说，是放在盐这方面的收入上。

数据很明显，官方卖盐的收入，每年越来越少了。

每年人口增长死亡差不多相抵消，细算下来，还略有增长，可这盐，总不能越吃越少罢？所以最有可能，便是老百姓都买便宜的私盐了。

该怎么改善呢？

萧遥揉了揉眉心，觉得脑袋隐隐发疼。

她忍不住有些茫然起来。

这个国家千疮百孔，她真的能治理好吗？

这时一双修长有力的手放到了她的脑袋上，然后轻轻地按了起来。

随即耳旁响起袁征的声音：“皇上，臣这几天学了认穴位，也学了一些手段，且帮皇上按一按。”

萧遥感觉随着他双手不轻不重地按着，脑袋果然舒服了一些，便闭上眼睛，任由他按，自己则继续想该如何挣钱。

卖镜子暴利，市场也足够大，虽然多耗损，但由于是贵重物品，耗损量不大，所以之后卖得没有一开始那么好了。

或许，需要开拓海外市场了。

萧遥不知不觉睡着了，醒来之后，马上召见先皇留下的心腹刘大人，命他以钦差大臣之名南下，了解南边海事以及船只，看是否能支撑出海原形，尽快来报。